НОВОСТИ   ТОП   ТЕМЫ   ВИДЕО   СЕГОДНЯ 
НОВОСТИ / 2017 / 06 / 14 / ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О РЕГУЛИРОВАНИИ МЕССЕНДЖЕРОВ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Госдума приняла закон о регулировании мессенджеров в первом чтении

17:31 14.06.2017 - NEWSru.com   смотреть полную версию 

Фото: Global Look Press

В среду, 14 июня, депутаты Госдумы одобрили в первом чтении внесенный в конце мая законопроект о регулировании деятельности интернет-мессенджеров, передает ТАСС.

Напомним, предлагаемые авторами законопроекта о регулировании мессенджеров поправки к закону "Об информации" вводят понятие "организатор обмена мгновенными сообщениями" и обязывают таких организаторов заключать договоры с операторами связи, что позволит идентифицировать пользователя по номеру мобильного телефона. Кроме того, законопроект обязывает сервисы обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей и возможность рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти, а также ограничивать рассылку и передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства РФ.

В случае неисполнения мессенджером требований уполномоченного федерального органа исполнительной власти об ограничении рассылки массовых электронных сообщений, публикации и (или) передачи электронных сообщений, а также электронных сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства РФ, законопроект предусматривает возможность ограничения оператором связи доступа к этому сервису в связи с решением уполномоченного органа, принятого на основании вступившего в законную силу решения суда. Также за несоблюдение требований мессенджерам может грозить штраф до 1 млн рублей.

Законопроект был внесен на рассмотрение депутатами Мариной Мукабеновой ("Единая Россия"), Александром Ющенко (КПРФ) и Олегом Николаевым ("Справедливая Россия"). В случае одобрения он вступит в силу с 1 января 2018 года. До этого момента организаторы обмена мгновенными сообщениями должны будут привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона.

Перед прохождением первого чтения законопроект был одобрен комитетом Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. При этом в комитете отметили, что в настоящее время многие мессенджеры "идентифицируют своих пользователей без использования абонентского номера, в связи с чем требует дополнительного обсуждения вопрос идентификации таких пользователей по номеру телефона".

Ранее законопроект раскритиковали представители Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК). Как говорилось в заключении РАЭК, предложенные правила регулирования мессенджеров избыточны и противоречат Конституции.


В Госдуму внесен законопроект о регулировании мессенджеров

В Госдуму внесен законопроект, регулирующий деятельность мессенджеров и, в частности, обязывающий их ограничивать по требованию Роскомнадзора массовую рассылку, которая содержит информацию, нарушающую законодательство РФ, передает "Интерфакс".

Законопроект, который предусматривает внесение поправок в закон "Об информации", вводит понятие "мессенджер", а также прописывает обязанности для подобных сервисов. В частности, он возлагает на "организатора обмена мгновенными сообщениями" обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом правительством РФ.

По словам одного из соавторов документа, такой информацией может считаться призыв к участию в несанкционированных уличных акциях протеста.

При этом стоит отметить, что многие популярные мессенджеры шифруют передаваемые сообщения и читать их могут только участники переписки.

Напомним, что описанные в законопроекте положения о регулировании мессенджеров были обнародованы Медиакоммуникационным союзом (МКС) в августе прошлого года, однако предложения организации были раскритикованы представителями отрасли и членами рабочей группы "Связь и IT" экспертного совета при правительстве РФ. Тогда отмечалось, что проект МКС нарушает конституционные права граждан, ограничивая приватность в общении между пользователями.


В МВД поддержали законопроект о регулировании мессенджеров

Фото: Global Look Press

Министерство внутренних дел (МВД) РФ поддерживает законопроект о регулировании деятельности мессенджеров и поправки, направленные на предотвращение нелегального распространения сим-карт. Об этом сообщила заместитель начальника департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД полковник внутренней службы Татьяна Никифорова на расширенном заседании профильного комитета Госдумы.

"Министерство внутренних дел в безусловном порядке поддерживает оба проекта, поскольку это облегчит нашу работу", - приводит РИА "Новости" слова Никифоровой. При этом она отметила, что в законопроектах есть шероховатости, но не уточнила детали.

В свою очередь, начальник управления регулирования связи и информтехнологий Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Елена Заева отметила, что законопроект о регулировании мессенджеров открывает транснациональным корпорациям возможность доступа к базе данных российских абонентов, передает "Интерфакс".

По словам Заевой, мессенджеры "заплатят любые деньги", чтобы получить базу российских абонентов, и поэтому ФАС предлагает не передавать ее мессенджерам. Как полагают в ведомстве, достаточно, если мессенджер будет передавать "идентификационные параметры" в орган исполнительной власти (Роскомнадзор), который сам будет идентифицировать абонента.

Что же касается законопроекта, направленного на предотвращение нелегального распространения сим-карт, то он устанавливает, что услуги сотовой связи и доступа в интернет могут предоставляться только тем физическим и юридическим лицам, сведения о которых внесены в базу данных систем расчета оператора связи.


Закон о запрете анонимности в мессенджерах прошел первое чтение


Пользователей мессенджеров идентифицировали в первом чтении

Законопроект обязывает идентифицировать пользователей, для чего мессенджеры и операторы связи должны будут заключать между собой договоры.

Речь идет о внесенном в конце мая в Госдуму законопроекте, запрещающем мессенджерам работать с неидентифицированными пользователями. Документ разработан при участии Медиакоммуникационного союза (объединяет медиахолдинги и сотовых операторов).

Поправки распространяются только на те мессенджеры, которые зарегистрированы в Роскомнадзоре как организаторы распространения информации.

Мессенджерами пользуются десятки миллионов пользователей, и туда перетекает много противоправной информации, констатировал депутат от "Справедливой России" Олег Николаев. "Мы должны обеспечить операторам таких сервисов возможность общения с органами власти",- заявил он.

"Сегодня интернет-пространство регулируется национальным законодательством в разных странах. Реалии таковы, что понятие свободы становится относительным. Где та грань, которую нельзя пересекать? - рассуждал во время пленарного заседания соавтор поправок Александр Ющенко.- Мессенджеры используются для обмена сообщениями, но у них нет правового статуса. Этот законопроект - наше желание защитить пользователей от сектантов, мошенников и террористов".

При этом, по его словам, профессиональное сообщество документ поддержало.

Коллега господина Ющенко по фракции КПРФ Алексей Куринный обратил внимание аудитории на то, что массовые выходы молодежи на улицы координировались через мессенджеры. "Но они (молодежь.- "Ъ") закон все равно обойдут. Не получилось бы так, как в 1947 году написал один писатель: "Большой брат следит за тобой"",- сказал Алексей Куринный, намекая на роман-антиутопию Джорджа Оруэлла "1984" (вышел в 1949 году). По его словам, если посмотреть на реакцию интернет-сообщества, то подавляющее большинство пользователей этот закон не поддерживают: "Этот законопроект - наш вклад в борьбу с ветряными мельницами".

Выступавший после него депутат от ЛДПР Андрей Луговой заявил, что его фракция "категорически не поддерживает законопроект". По его мнению, документ лишен "здравого смысла и абсолютно бесперспективен". "Поправки носят декларативный характер, над ними надо месяцами работать с привлечением экспертов,- продолжил он.- Нет понимания, как работают мессенджеры. Уязвимости алгоритмов не обнаружены, и предоставить коды доступа невозможно. Мы с молодежью в разных мирах живем. Многие могут пользоваться мессенджерами через TOR или VPN, и такое регулирование абсурдно: Роскомнадзор никогда не определит, где клиент идентифицированный, где - нет". Глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин возразил, что, например, реклама наркотиков не вся в Tor, а по-прежнему встречается в мессенджерах.

Несмотря на критические выступления некоторых депутатов, за принятие поправок проголосовали 356 человек, против - 2, один воздержался.

Кроме того, господин Луговой в своем выступлении напомнил, что Facebook не исполняет требования закона о хранении персональных данных россиян в РФ: "Мы Facebook не трогаем. Давайте его тронем". В ответ на эти слова Леонид Левин предложил Андрею Луговому прийти на круглый стол 19 июня и получить там объяснения руководителя Роскомнадзора Александра Жарова.


Интернет-отрасль раскритиковала законопроект о регулировании мессенджеров

Фото: Global Look Press

Например, идентификация пользователей сейчас возможна за счет того, что операторы мессенджеров обязаны в течение трех лет хранить данные о соединениях и сообщениях, а операторы - факты передачи данных, в то время как договоры на услуги связи заключаются по предъявлению документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

В отзыве на законопроект также указывается на некорректное определение оператора мессенджера, под которое могут попасть любые сайты, обладающие возможностью личной переписки.

"Интернет-компаниям и операторам связи необходимо будет заключить сотни тысяч, если не миллионы договоров об идентификации", - предупредили в ассоциации, отметив, что в законе при этом нет механизма для идентификации абонента, выходящего в сеть из публичных мест.

Они предполагают, что операторы будут отслеживать переписку пользователей, чтобы предотвратить распространение запрещенной информации, но такая практика не соответствует ст. 23 Конституции, которая устанавливает право на тайну переписки. Также в РАЭК напомнили, что мессенджеры используют шифрование, не позволяющее их операторам просматривать пересылаемые сообщения.

Согласно заключению РАЭК, отрасль не поддерживает текущую версию законопроекта и не видит в нем каких-либо обоснований для введения таких серьезных ограничений на работу мессенджеров.

Отметим, что накануне в поддержку законопроекта выступил глава Роскомнадзора Александр Жаров.

"Сам подход к регулированию любых средств коммуникации, в данном случае мессенджеров, полностью поддерживаю", - сказал Жаров, отметив, что регулирование ни в коем случае не должно касаться контроля переписки граждан, а должен фиксироваться сам факт общения.

При этом, по словам источника в нижней палате парламента, законопроект о мессенджерах может быть окончательно принят в трех чтениях до конца июля.


ПРОСМОТРОВ: 140
 22/06/2017   info@idtech.biz   Мы на Facebook и ВКонтакте.
Все права на материалы принадлежат их авторам и источникам, указанным под заголовками новостей.
Рейтинг@Mail.ru RSS